Le Vénar

Voici quelques extraits d’une interview d’un universitaire bordelais (une région bien emblématique de l’urbanisation en tâche d’huile), parue dans le Sud Ouest d’aujourd’hui.

MAURICE GOZE. –Ou comment cesser de courir après l’urbanisation et le gaspillage L’étalement a un coût

:Christian Seguin

«L’Insee met en évidence la périurbanisation en mesurant l’étendue des mouvements domicile-travail. Cela révèle la dépendance des communes périurbaines en termes d’emplois, mais ne traduit pas l’étalement et la dispersion spatiale qui dominent ce phénomène alors qu’il pourrait prendre d’autres configurations. L’amélioration des infrastructures, la rapidité des moyens de transport se sont ajoutées aux effets repoussoirs du coût du foncier et de l’immobilier en général qui ont, notamment, reporté l’accession à la propriété d’une partie des classes moyennes vers un milieu périurbain, voire rural, de plus en plus lointain. On peut penser, toutefois, que le prix du carburant, tel qu’il évolue, pourrait ralentir le mouvement et que certaines populations déjà établies, qui trouvaient une compensation à la montée des prix fonciers à 50 kilomètres, parfois 80, auront du mal à vivre correctement. En Gironde, la mégapole arcachon-Bordeaux-Libourne est largement engagée. Avec les tensions immobilières liées à l’urbanisation et au tourisme sur le bassin d’Arcachon, les jeunes actifs sont obligés de se loger beaucoup plus loin, dans un espace situé entre les agglomérations bordelaise et arcachonnaise. Cet « entre-deux » est menacé du fait du développement probable autour du laser Mégajoule (1). On vante depuis longtemps la potentialité économique de ce secteur pour laquelle des zones d’activité ont été créées en faveur des entreprises. Rien n’a été fait pour anticiper les conséquences en matière d’habitat. Si le succès économique se confirme, il faut donc s’attendre à voir s’accentuer le débordement vers les Landes dont on trouve l’équivalent au sud de celles-ci, sous l’effet de l’agglomération basque.

(…)

Comment chiffrer le coût de l’étalement urbain ? Certains impacts sont visibles : l’atteinte aux paysages, la déstructuration des terres agricoles à la périphérie des villes, le gaspillage foncier. D’autres sont aujourd’hui incontestables, en termes d’impact énergétique et d’effets de serre, par ces formes d’habitat et les déplacements automobiles domicile-travail, domicile-consommation.Il est plus difficile d’évaluer le poids sur les finances publiques. L’expression la plus directe concerne les coûts de réseaux supportés par les communes. De plus, les exigences de services publics exprimées par ces contribuables urbains sont peu compatibles avec leur faible densité. Elles s’endettent à long terme. Pour être juste, il faudrait aussi mesurer les coûts induits supportés par les budgets des autres collectivités, comme le Département. Comment maîtriser le phénomène ? La rationalisation des transports, la mobilité constituent des enjeux forts. La dispersion de l’habitat de plus en plus lointaine autour des agglomérations rend très difficile l’utilisation de transports collectifs. Il s’agit donc de regrouper les implantations et de prendre des mesures plus favorables à la réhabilitation, au parc ancien, à l’éco-habitat. Mais la question de la périurbanisation suppose de voir loin en termes d’échelle territoriale et de prospective. Or, l’horizon d’un certain nombre d’élus s’arrête aux frontières de la commune et à la durée de leur mandat. Voilà quelques années que nous passons à côté de ces problèmes. En 1991, la loi d’orientation pour la ville a permis la création d’établissements publics fonciers locaux.

Les PLU laxistes.
Il a fallu que, ces dernières années, une crise du logement affecte les classes moyennes - et plus seulement les plus défavorisés - pour que les collectivités s’y intéressent. Le Pays basque, le département des Landes ont créé ce type d’établissement. La Communauté urbaine de Bordeaux, le département de la Gironde, les Communautés d’agglomération du bassin d’Arcachon-Sud et de Pau Pyrénées s’y intéressent enfin, pour anticiper l’urbanisation sur des terrains stratégiques à un coût tolérable. (…) Il faut expliquer que maîtriser la périurbanisation, ce n’est pas priver les communes rurales de leur développement ou de leur revitalisation, mais plutôt les aider à l’organiser pour éviter les dérives.Un certain nombre de plans locaux d’urbanisme sont laxistes et contribuent à un gaspillage foncier et budgétaire. Une parade serait de transférer la compétence des PLU à l’intercommunalité, comme c’est le cas en communauté urbaine. Cela permettrait notamment de réduire la pression permanente des propriétaires sur les élus locaux. Il ne s’agit plus de courir après l’urbanisation, mais de dessiner la ville et les territoires des 20 prochaines années dans un esprit de développement durable, sachant que les risques sont connus et que les outils existent depuis longtemps. »

(1) Le laser le plus énergétique du monde installé en 2009 sur la commune du Barp, en Gironde, par la direction des applications militaires du Commissariat à l’énergie atomique français.

Vincent